今年一月,肯尼亚政府出台了无人机相关管理规定,全面禁止了无人机的使用。任何想使用无人机的公民必须向国防部和肯尼亚民航管理局申请许可。这个禁令让很多小型无人机企业感到头痛,尤其那些靠无人机摄影为生的小公司。一名无人机摄影师说:“我的一个朋友今年3月提出的申请,直到现在,他还没有从民航管理局得到反馈。”这项禁令同时也影响了一些项目,例如:一个名为African SkyCam的无人机新闻项目。
Dickens Olewe是African SkyCam项目的创始人,曾获得过斯坦福大学奈特新闻奖学金。他在硅谷举行了第一个无人机新闻讨论会。他对无人机新闻如何改变肯尼亚新闻景观有很多想法,例如,记者可以通过使用无人机独立调查受灾情况,脱离于政府的调查。Dickens 也曾使用无人机做其他方面的事情:将无人机拍摄的数以百计的图片拼接起来,创建3D模式的交互功能;使用无人机技术探索直播的虚拟现实内容。
Dickens 在会上说:“我们已经利用无人机做了很多事情,但是以后,我们可能没有机会再做任何事情,这都是因为这项禁令。”
据各方面所说,肯尼亚政府之所以全面禁飞,是因为新闻无人机会披露更多新闻的真相。
Dickens 说:“2014年12月,在尼亚约体育场举行国庆庆典,就在总统到来的前几分钟,还有人在那里飞行无人机,这个人的行径导致政府实施这一禁令,而就是因为他,我们的项目才受到阻碍。”
有趣的是,南非政府也做了和肯尼亚政府一样的事情。南非的官员说,我们担心无人机的使用,但是我们也欣赏这项技术惊人的潜力。因此我们实施一项一年期的禁令,在这一年里,我们要深入接触这个行业,一年以后,我们会发布一些该行业的规则标准。
Dickens认为肯尼亚政府也在考虑类似的行动。一名来自肯尼亚民航管理局的官员证实,详细的规定还正制定中,但是没有透漏什么时候开始实施这些规定。
制定出这些规章制度不是一件容易的事情。研究人员Moses Gichanga 曾向肯尼亚政府建议在反偷猎行动中使用无人机。他列举了一系列阻碍无人机使用的例子。首先,如果无人机伤害到人怎么办? Gichanga说:“谁来承担责任?谁该受到惩罚?再让我们来谈谈保险的事情,就算你有了许可证,谁为你提供保险谁为我提供保险?目前肯尼亚的保险公司还没有开始制定这方面的保险规定。”除了这些问题以外,还有其他的问题,例如如何保持无人机的飞行路径;在维持低成本的情况下如何保证无人机的飞行安全。这些问题对于美国这样的国家来说也是很棘手的。美国联邦航空局最近实施强制性的规定,要求无人机操作者注册并支付5美元的费用。
这个东非国家对于无人机的过度谨慎或许是可以理解的。在过去的几年里,肯尼亚遭受青年党恐怖分子一系列的致命袭击,最近一次的大屠杀,造成加里萨大学的147名学生死亡。民航管理局主管 Gilbert Kibe认为无人机的扩散也会引起恐怖主义问题。但是Dickens还是乐观的认为无人机禁令不会持续太久,因为国家之间仍然存有良好的竞争模式。而在新的管理制度出台之前,恐怕肯尼亚还会有很多操作者秘密地飞行自己的无人机。