从“目标价格”补贴试点，到将“三补贴”整合为“农业支持保护补贴”，再到对渔业油价补贴进行调整。中国中央层面上的农业补贴政策，正在从“普惠制”向种粮大户、种粮能手和其它新型农业经营主体方面倾斜。

深入解读2016年国家农业补贴政策/图 来源网络

　　事实上整体农业补贴改革虽然开始向种粮大户、家庭农场和农民合作社等主体倾斜，但大的目标还是以保障国家粮食安全为主;对于新的改革中还可能出现的矛盾和问题，将会在继续探索新型农业补贴措施的基础上，加强政策的针对性和有效性，重点解决损害国家和农民利益的主要矛盾和关键问题。

　　政策四大变化

　　1、土地改革进一步“促家庭式流转”

　　一方面，土地流转试点以来，地方政府的政策倾斜，金融领域的宽松政策，大量资本盲目的进军农业，规模化的土地流转并没有带来农业的规模化、现代化。另一方面，2015年我国面临通缩压力，国家会进一步加大土改力度，2015年土地改革将会倾向“适度规模的家庭经营”。2016年农地流转、财产权抵押、建设用地入市等试点将进一步扩大。

　　2、农业专项扶持资金向“示范园”倾斜

　　2014年专项资金较2013年加大了示范专项的力度。之前的专项资金更重视规模化、区域化，国内五花八门的农业项目放任式发展，出现了“撂荒地”“撂荒项目”的怪现象，鉴于此，国家专项扶持资金更倾向于“示范化”。

　　3、专项资金倾斜于“产业链”的打造

　　2014年我国首次把加工类合作社示范社单项列出，计划2014~2016年发展1000家国家级加工合作社示范社。补贴资金从高标准设施农业、规模化种植、养殖向产品储存、加工、流通等加大比重。鼓励农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。

　　4、环境评价占据专项的“一票否决”地位

　　雾霾的持续强劲，土壤的板结与污染，水土缺失依旧是我们迫切改善的重大问题，我国环境承载能力已经达到或接近上限，农业项目的评价必须以不能破坏甚至能改善良好生态环境。因此环评将是2016年农业补贴及专项扶持资金不可或缺的评价因素。

　　补贴项目分类

　　（一）种养类农业补贴

　　(1)畜禽良种基地项目申报;(2)商品粮良种繁育基地项目申报;(3)小杂粮良种繁育基地项目申报;(4)水产良种繁育基地项目申报;(5)蔬菜(食用菌)良种繁育基地项目申报;(6)茶叶良种繁育基地项目申报;(7)花卉良种繁育基地项目申报;(8)标准化畜禽养殖小区试点项目;(9)水果良种繁育示范基地项目申报;(10)桑蚕良种繁育示范基地项目申报;(11)深水网箱养殖基地项目申报;(12)秸秆养畜项目申报;(13)沼气工程项目申报;(14)经济林类项目申报;(15)设施农业类项目申报;(16)高产攻关作物项目申报

　　（二）加工类补贴

　　(1)粮食加工项目申报;(2)果蔬加工项目申报;(3)畜产品加工类项目申报;(4)油料加工类项目申报;(5)水产品加工类项目申报;(6)生物工程类项目申报;(7)农业高技术产业化项目申报;(8)食品加工类项目申报;(9)液态奶加工类项目申报;(10)酒花麦芽类加工项目申报

　　（三）流通设施类补贴

　　(1)保鲜类项目申报;(2)集散地批发市场项目申报

　　（四）基本建设类补贴

　　(1)中低产田改造项目申报;(2)节水灌溉项目申报;(3)田间水电路改造项目申报;(4)中小型灌区水库改造项目申报;(5)盐碱地改造项目申报;(6)沙荒地改造项目申报;(7)草地建设项目申报

　　申报项目部门分类

　　（一）发改委

　　(1)国家高技术产业发展项目与现代农业高技术工程项目申报;(2)农业产业化龙头企业项目申报;(3)现代中药产业发展项目申报

　　（二）财政部

　　(1)国家农业综合开发项目申报;(2)国家农业综合开发产业化经营项目申报;(3)中药材生产扶持资金项目申报;(4)国家农业综合开发产业化专项项目申报

　　（三）商务部

　　(1)“万村千乡”市场工程试点项目;(2)农产品流通“绿色通道”项目

　　（四）科技部

　　(1)科技型中小企业技术创新基金项目申报;(2)农业科技成果转化资金的申报;(3)国家推广计划项目申报;(4)国家高新技术科研项目申报

　　扶持资金额度

　　（一）财政部部分项目扶持资金额度

　　1.龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目(300-800万)

　　2.农业综合开发农业产业化经营项目(50万-300万)

　　3.农业综合开发林业专项(不低于120万)

　　4.农业综合开发新型合作示范项目(50万-200万)

　　5.农业综合开发土地治理项目(500万左右)

　　6.现代农业园区试点申报立项(1000-2000万)

　　7.中型灌区节水配套改造项目(不低于1000万)

　　（二）农业部部分项目扶持资金额度

　　1.扶持“菜篮子”产品生产项目(300万以内)

　　2.农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种养项目200-500万)

　　3.大中型沼气工程中央投资项目?(100-200万)

　　4.农产品产地初加工补助项目(项目总投资的30%左右)

　　（三）发改委部分项目扶持资金额度

　　1.现代农业示范项目(200万-2亿)

　　2.重点产业振兴和技术改造专项项目(项目总投资的10%)

　　3.资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目(项目总投资10%左右)

　　4.经贸领域中央投资项目(500万左右)

　　5.节能改造财政奖励备选项目(项目总投资的10%左右)

　　6.生猪标准化养殖场(小区)建设项目(30-100万)

　　7.奶牛标准化养殖小区(场)建设项目(80-170万)

　　8.生物质能综合利用示范项目(项目总投资的10%左右)

　　（四）其他项目扶持资金额度

　　能源局：绿色能源示范县建设补助资金(2500万)

　　科技部：农业科技成果转化资金(60-300万)

　　科技部：中小企业技术创新基金现代农业领域项目(不超过80万)

　　科技部：富民强县工程(一般300万以下)

　　工信部：中小企业发展专项资金(300万)

　　扶贫办：产业化扶贫项目(500万)

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